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本文通过考察内嵌于乌坎村过去20年间土地开发利用过程中的地方政商关系的缔结、固化与瓦解的历史过程，认为正是地方政府自主性和社会力量两者在特定的宏大叙事语境中的冲突性关系，决定了地方政商关系的演变过程，也在一定程度上决定了社会阶层之间矛盾关系的性质。本质上说，乌坎土地抗争的发生并不能简单地归咎于政治伦理道德层面的“官商勾结”的个人腐败问题，其根源在于政府主导型经济现代化过程的发展效率与发展公平之间的...
我国地方政府住房保障绩效评估指标体系研究 —基于"目标—标杆"二维视角
住房保障 绩效评估 指标体系 地方政府
2013/3/21
住房保障已成为当前我国公共治理的突出问题,但系统全面的地方政府住房保障绩效评估指标体系尚未构建。从公共部门绩效评估基本理论出发,提出"目标——标杆"二维绩效评估思路,开发设计包括2个一级指标、4个二级指标、18个三级指标的评估体系,给出指标赋值与计算方法,并进一步通过实例演示验证评估方法的科学可操作性。希冀从方法工具层面对推进我国住房保障工作具有一定价值。
地方政府绩效评估改革的突破与局限（下）——以杭州市“综合考评制”为个案的研究
地方政府 绩效评估 制度性 局限
2011/3/8
杭州市综合考评项目采用的工作方式有两种：一是将评估结果与被考核部门工作人员的部分奖金挂钩，以激励为主，尚没有制度性的惩罚规章。二是社会评价与目标考核相整合，建立“评价－整改”机制，即要求被考核单位根据社会评价意见提出部门整改目标，实现以绩效评估促进政府流程再造和职能转变。
绩效评估的目的是通过评估提高政府管理效率和服务质量。评估结果可以公开透明也可以内部把握，可以是走完形式后束之高阁也可以科学利用作为改进内部管理的诊断书、部门及工作人员的奖惩依据。杭州市综合考评项目在绩效评估结果利用方面的经验在下一部分作为创新的意义单独讨论。
现阶段地方政府绩效评估改革的理念和方向是变传统的“向上负责”制为“考核民主化、评估专业化”，在各地诸多的改革探索中，浙江省杭州市“综合考评”项目的改革思路和改革实践较为系统和深入。本文以浙江省杭州市“综合考评”项目为个案结合我国其它地区的改革经验系统疏理近年来地方政府在绩效评估领域的发展情况和改革局限。本研究主张整合了目标管理、社会评价、领导考评的综合绩效评估体制有助于提高政府行政效率、服务意识，...