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基于对《检察日报》2000-2012年期间公开报道的教育腐败案件的收集和整理,本文试图用整理的统计数据分析我国教育领域的腐败现状和特征。统计数据显示自2000年以来,我国教育腐败现象严重且日益高发,涉案金额明显上升;高等教育机构是教育腐败的重灾区;基础建设、政府采购、财务管理和招生教学是主要的腐败领域,其中基建腐败最为严重;教育腐败主体通常在单位有较高行政职务并拥有实际决策权;教育腐败案件潜伏期较...
“无缝隙政府”理论以“管理主义”的哲学来解决由老管理主义所造成的割裂化、碎片化问题,是对新公共管理运动的一种扬弃。自20世纪90年代末始,我国无缝隙政府改革逐渐在全国推开。但从抽样来看,我国改革仍仅停留在对组织形式再造和组织流程再造两种工具的使用上,对无缝隙政府文化塑造、外部无缝隙政府构建重视不够。这与忽视无缝隙政府改革施行的相关前提不无关系,包括行政决策与公共服务提供职能的适当两分、政府完整性提...
政府预算信息公开是现代国家治理的重要手段之一。虽然学术界对预算公开的定义和标准还存在争议,但这并没有阻止各国预算公开实践的步伐。中国近年开始逐步推进政府预算信息公开,取得了可喜的成绩,但尚存在一些不足。十八届三中全会明确提出了建立公开透明的预算制度的要求,这为继续推进我国财政预算公开奠定了坚实的政治基础。本文选取了六个代表性的国家,对它们启动预算公开的背景、实践、及遇到的挑战进行了梳理,以期为进一...
法治政府作为理论主张和政府模式是一种理想的政府运行状态,或者说,是按照法治原则运作的政府。法治政府评价是对法治政府建设成效的评价,可视为目标性考评。作为政府绩效评价的组成部分,法治政府绩效评价强化结果导向与公众满意度导向,指向政府法治职能的实现程度,旨在提升政府法治的公信力,是法治政府建设评价的延伸。构建法治政府绩效评价体系是建设法治政府的内在要求与保障条件,涉及理论体系、组织体系、技术体系、制度...
认识论探寻依据何种原因,研究者可以相信所获得的知识是真正的知识,这是方法论的前提与基础。公共行政学的独特性要求行政学说史的梳理者必须挖掘单个理论之下更具哲学意味的发展脉络,从而理解理论与理论间的相互影响与发展,而认识论正是这样一个突破口。梳理实证主义、解释主义、批判理论和后现代四种不同的公共行政学认识论实质,有助于我们更好地理解公共行政学说理论发展的特有路径;同时,认识论作为对于公共行政学知识本源...
对中国的现代化进程而言,村落社会的快速解体及其对乡镇治理的影响值得我们重视。通过2009年7月和8月针对中国11个省19个村落的调查,可以发现,当前中国广大村落普遍存在解体的趋向,但各地村落解体的层面和程度均存在区别。今后,国家在总体上加大对农村投入的同时,应结合各地不同村落的解体状况采取相应的治理对策。对于那些传统治理资源还比较丰富、共同体保留尚好的村落,国家应保护并利用村落自身的机制来实现治理...
公共品生产追求效率,需要将生产管理的权力向管理精英集中,保障公共品生产管理的科学性;公共品分配追求公正,需要通过民主分权和民主程序保障多数人的权利。我国地方政府管理的集权化趋势与我国地方政府作为土地资源的经营者有关,地方政府为实现公共品生产效率的最大化而逐渐走向企业式集权化管理,这有助于提升政府在公共品生产管理中的决策效率和协调效率。地方政府之间的竞争则成为促成集权化管理的外部推动力量。基于公共品...
世纪之交,新自由主义思潮让位于新正统理论成为对外援助的指导思想,国际NGO参与对外援助也从“替代发展”阶段过渡到“多元参与”阶段。这不仅推动着国际NGO与援助国政府之间合作关系的转变,而且,在多元参与阶段,援助国对受援国政府、企业、本土NGO等利益相关者健康发展的期待也促使国际NGO积极与它们建立合作关系。新的援助理念下,援助国政府与国际NGO在对外援助领域面临新的挑战,双方都需不断调整自己的战略...
改革开放以来,中国社会发生了翻天覆地的变化。面对日益复杂的社会环境,中国政府的管理方式和手段也发生了相应的变化。通过采取一种特殊的视角,对《人民日报》在1979、1989、1999和2009年的1 460份头版头条进行词频和内容分析,以此来判断中国政府在改革开放30年间的权力行使变化,并根据分析结果对今后政府的权力行使提出相应对策和建议。
西方国家的政党政治制度,决定了西方国家政府绩效评估以选民满意为标准。我国是社会主义国家,各级政府是中国共产党领导下全心全意为人民服务的政府,我国政府绩效评估必须坚持人民满意标准,贯彻始终把最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点的基本原则。在贯彻人民满意标准的同时,我国政府绩效评估还要将人与社会全面发展作为评估标准,全面落实科学发展观。目前,我国政府绩效评估需要处理好以下利益关...
从历史和现实的角度看来,在任何时候,政府这只看得见的手和市场这只看不见的手都要发挥作用,这里有一个度的把握问题。如果把握好了这个度,就能够实现1+1大于2的结果。如果政府对市场的干涉过度,那市场就会丧失效率,政府的公信力也会受到影响。所以研究政府和市场的关系问题,实际上最重要的是要研究这个度的把握问题。
本文以中美两国地方领导者——省委书记、省长和州长为研究主体,从领导者的个人特征、成长过程与其领导力发展关系的角度去探索领导者领导地位的获得是否存在统一的驱动力,是否具有共同的发展模式和规律。文章通过对中美地方领导者三个集中反映成长路径的指标——人口统计特征、受教育程度和职业发展路径的对比分析,发现即使两国的制度环境和文化背景存在差异,但领导者自身的成长路径和领导力发展的模式和过程大同小异,能否在后...
水资源是保障我国农业稳定和粮食安全的基础性、战略性资源,水利建设事关国家发展安全。近年来国家投入大量人力、财力、物力加快农田水利建设,建成了一批水利工程。近期调研组赴四川、重庆等西部农业大省(市)就农田水利设施建设情况进行调研,发现了一些问题。有关情况汇报如下。
当前我国已进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚阶段。党的十八大作出了五位一体重大战略部署,明确提出要加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。加快服务型政府的建设,深化行政体制改革是必由之路,重点是在“职能科学、结构优化、廉洁高效”这三个方面大力推进改革并取得显著成效。
所谓廉洁高效,就是要求行政管理科学规范,行政服务高效便民,行政运行成本较低,公务人员清正廉洁。多年来,我国在建设廉洁高效政府方面采取了一系列举措,取得了不小成就,但存在的问题仍然十分突出。最引人瞩目的就是腐败、效率和作风问题,背后的体制机制弊端亟待通过深化改革加以解决。

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