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随着经济发展和社会转型的不断深入,中国中央与地方关系在新的历史条件下正体现出极大的张力。恰当地处理中央与地方关系,不论对于既有成果的保有还是体制改革的进一步深化都具有重要的意义。其中,确定调整该关系的主要原则是重要前提。明确了八项最为基本的原则,并对其具体含义作深入的剖析将在很大程度上促进中央与地方关系新的均衡格局的形成,对于理论和实践无疑都具有重要的意义。
随着经济发展和社会转型的不断深入,中国中央与地方关系在新的历史条件下正体现出极大的张力。恰当地处理中央与地方关系,不论对于既有成果的保有还是体制改革的进一步深化都具有重要的意义。其中,确定调整该关系的主要原则是重要前提。明确了八项最为基本的原则,并对其具体含义作深入的剖析将在很大程度上促进中央与地方关系新的均衡格局的形成,对于理论和实践无疑都具有重要的意义。
随着经济发展和社会转型的不断深入,中国中央与地方关系在新的历史条件下正体现出极大的张力。恰当地处理中央与地方关系,不论对于既有成果的保有还是体制改革的进一步深化都具有重要的意义。其中,确定调整该关系的主要原则是重要前提。明确了八项最为基本的原则,并对其具体含义作深入的剖析将在很大程度上促进中央与地方关系新的均衡格局的形成,对于理论和实践无疑都具有重要的意义。
中央与地方关系的互动过程本质上就是一种公权力的运行过程,其价值目标在于如何在最小的成本范围内实现央地关系协调效益的最大化。科斯定理第一律和第二律[7]275在央地关系的协调过程中也同样适用,即对央地关系的调整,在无法避免交易成本的前提下,应当尽量采取最小交易成本实现最大收益的政策和方法。
中央的意志源于全国人民,地方的意志则很大程度上源于本地的人民。整体公民权利和局部公民权利在性质和内涵上完全一致,但却并不能在任何时候都实现完全的契合,这往往也成为中央与地方之间紧张关系的关键所在。这种不一致性如何消解?目前尚无定论。但在笔者看来,“以整体公民利益优位为原则、以兼顾局部公民利益为补充”是一种较为理性的定位选择。
随着经济发展和社会转型的不断深入,我国中央与地方关系在新的历史条件下正体现出极大的张力。恰当地处理中央与地方关系,不论对于既有成果的保有还是体制改革的进一步深化都具有重要的意义。其中,确定调整该关系的主要原则是重要前提。明确了八项最为基本的原则,并对其具体含义作深入的剖析将在很大程度上促进中央与地方关系新的均衡格局的形成,对于理论和实践无疑都具有重要的意义。
社会和谐的关键是宏观和谐。构建中央与地方政府之间的和谐关系,不同历史阶段对和谐内涵的理解以及当时社会经济状况是构建中央与地方和谐关系的背景。本文认为,在信息化、多元化、全球化的今天,由于反映了中央与地方关系的实质,遵循了发展的历史规律,公共权力纵向结构合理化不失为一条可行的构建之路。权力结构合理化指权力结构化、结构协调化、结构有序化和可控化。本文提出了中央与地方关系和谐发展的构建要求:保障公民在场...
文章来源《政治学研究》2001年第2期内容提要:中央与地方关系,涉及到国家的独立统一、政治稳定、经济发展、社会安定等重大问题。中华人民共和国成立后,中国共产党三代领导集体为处理好这一关系作出了不懈的努力,在不断探索的过程中积累了一系列独具特色的历史经验。对其进行总结,有利于改革和完善中央与地方关系
文章来源《上海行政学院学报》2001年02期 【摘要】 本文提出 ,在以往的中央与地方关系研究中 ,一个基本特点是基于发挥“两个积极性”进行考察 ,带有突出的“零和观”特点。这又从根本上限制了真正发挥两个积极性的余地和空间。因此 ,有必要提出一种新的中央与地方关系范式 ,即正和互动范式。文章分析了正和范式是否可能 ,及其建构的一些基本之点。最后还简要地说明了正和范式建立的政策意义. 作者:...
文章来源《长江论坛》 2002年03期中央与地方关系问题是涉及国家统一、政治稳定、经济发展和社会进步的重大问题,一直是中国历史的难解之结。一般说来,中央与地方关系主要包括经济关系以及建立在一定经济基础之上的政治关系,其核心是中央代表的国家利益与地方代表的地方利益两者之间的利益均衡问题。党的三代领导人都十分重视这个问题,在理论和实践两方面都积累了丰富的经验。总结这些历史经验,对改革和完善中央与地方的...
文章来源《上海行政学院学报》 2002年02期 西方市场经济国家处理中央与地方关系基本是依靠法律手段,而且中央政府的主导地位与地方政府的一定自主性并存。现实社会主义运动中,出现了苏联的高度集权与前南斯拉夫改革过程中的地方过度分权两种极端现象。我国在向市场经济体制转轨的进程中,有必要吸取世界主要国家处理中央与地方关系的经验教训,以构筑社会主义市场经济体制下中央与地方合理分权的理性结构模式。
文章来源《唯实》 2002年Z1期中央与地方关系一直是行政学研究的重点。随着我国分权化改革与市场化改革的不断向前迈进 ,中央与地方之间的利益差异日渐凸显。在利益多元化格局已经形成的今天 ,如何处理好中央与地方之间利益关系的问题显得格外重要。为此 ,本文借鉴西方经济学的一些方法分析了中央与地方之间利益关系的变动与均衡过程 ,并针对转轨时期如何降低两者之间的交易成本 ,提高政策资源配置效率的问题进行...
实现中央与地方关系的法治化是正确处理中央与地方关系的必然要求与目标模式 ,其基本内容包括中央必要集权与地方适度分权、中央与地方关系的科学化、法制化和民主化 ,其基本途径是转变观念、科学划分职责权限、完善监督机制、实现法制化、进行政治体制改革
当诸侯经济在内在规律的推动下趋向板块化的时候,改革也已经从区域经济的简单加减上升为区域国策的重塑。资料显示,国务院29个部委,其中有许多涉及地方发展援助,各有一定的资源,但无一专门协调区域行动的机构。结果在区域管理方面造成部委间、中央与地方,以及地区之间的失序。随着利益格局的调整,区域间冲突有加剧之势。新一轮的国策变革将从区域管理形成突破。
通过国家结构的制度比较,探讨了具有代表性的中、美、英、德、法、日等国的具体权力分享制度和发展过程,发现权力的分享机制尽管存在着历史、经济、政治因素作用下的各自特色,但是随着管理理念和政府变革的演进,共同走向了权力的博弈机制建设,这样一种新机制正在迫切呼唤着科学的研究和制度化的安排。

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