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在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来，今年的中央一号文件有两个重大突破，一是“促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益”。“解决好这一问题，对我国统筹城乡发展，‘二元’结构的突破以及现代化前进道路都扫清了一个重要障碍。”他对本报记者说。